Отельеры мини-сегмента часто задают нам юридические вопросы, так как разобраться в новых законах действительно сложно.
Собрала популярные вопросы и пообщалась с Еленой Еременко — практикующим юристом в сфере гостиничного бизнеса. Записали видеоинтервью, а в статье пересказали самое важное, чтобы было проще найти ответ на нужный вопрос.
Как понять, попадаем ли мы под закон Хованской?
В законе есть два основных условия: расположение объекта в жилом или нежилом фонде и перечень услуг, которые вы оказываете. В нежилом фонде оказывать гостиничные услуги можно, в жилом — нельзя.
Статус помещения указан в Свидетельстве о регистрации права на недвижимое имущество. Если вы оказываете услуги в арендованном помещении, запросите у собственника копию документа о статусе помещения.
Если бумажного Свидетельства на руках нет, информацию можно получить, запросив выписку из ЕГРН об объекте недвижимости. Направьте запрос через сайт, оплатите госпошлину, и вам выдадут информацию. Получить можно как бумажный, так и электронный документ.
Наш объект находится в жилом помещении, как нам быть?
Если вы находитесь в жилом помещении и оказываете гостиничные услуги, у вас есть два выхода, чтобы не попасть под санкции:
-
Перевести помещение в нежилой фонд и продолжить предоставлять услуги.
-
Остаться в жилом фонде и прекратить оказывать гостиничные услуги. Вместо этого предоставлять комнаты или квартиру целиком в посуточный наем или аренду.
Хотим перевести помещение в нежилой фонд. Как это сделать?
Процедура подробно описана в Жилищном кодексе РФ.
Обратите внимание, что проще перевести в нежилой фонд помещение, расположенное на первом этаже. Если этаж второй, то под вашим объектом тоже должны находиться нежилые помещения. Тогда перевод возможен.
Не забывайте, пожалуйста, что в нежилом помещении должно быть два отдельных входа. Это требование безопасности, чтобы в случае эвакуации вы смогли быстро вывести гостей из здания.
Перевести помещение из жилого в нежилое довольно сложно и затратно не только по времени, но и в финансовом отношении. У меня нет информации о положительной практике таких действий.
У нас не получается перевестись в нежилой фонд. Как работать?
Можете оказывать услуги по временному размещению. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ, собственник имеет право сдавать свое помещение в краткосрочную или долгосрочную аренду. Минимальный срок при этом законы не устанавливают, а значит, сдавать жилье можно и посуточно. Главное — не оказывать гостиничные услуги в жилом фонде.
По закону я больше не могу оказывать гостиничные услуги. Расскажите, что к ним относится.
Определение «гостиничная услуга» есть в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности» и в Правилах предоставления гостиничных услуг. В Приложении к Положению о классификации есть информация, какие услуги должны оказывать гостиницы для присвоения им той или иной категории. Чтобы понять, оказываете ли вы гостиничные услуги, опирайтесь на эти документы.
К гостиничным услугам можно отнести, например:
-
питание;
-
прокат автомобилей;
-
продажа экскурсий и билетов;
-
обмен валюты;
-
поднос багажа из машины в номер и из номера в машину;
-
бытовое обслуживание: стирка, уборка, глажка и другие услуги, которые отельер устанавливает в Правилах проживания и Прейскуранте на услуги.
Как доказать, что я не оказываю гостиничные услуги?
С моей точки зрения, вопрос достаточно дискуссионный. Представители уполномоченных органов с большим трудом отличают статус гостиниц от статуса, например, меблированных комнат и иных средств размещения. В суде бывает сложно доказать, к какому статусу можно отнести ваш объект. Тем не менее, вот несколько советов, которые могут вам пригодиться:
-
Уделите особое внимание разработке документов, которые у вас должны быть как у юридического лица или индивидуального предпринимателя. В них не должно быть информации про оказание гостиничных услуг.
-
Разработайте локальные нормативные документы, например, правила проживания в вашей квартире. Пропишите в них, какие нормы поведения гости должны соблюдать. Предложите гостю внимательно изучить эти документы и подписать их. Так он подтвердит, что согласен со всеми условиями.
-
Пропишите в договоре с гостем, что у вас предусмотрено самообслуживание, гостиничные услуги вы не оказываете.
Проверить коды услуг можно в ОКВЭД на сайте ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Для этого надо ввести в поиск название объекта и регион его регистрации. Коды показывают, каким видом деятельности вы занимаетесь: просто сдачей помещения в аренду или именно гостиничным бизнесом. Кода для оказания гостиничных услуг у вашего объекта быть не должно.
А договор с гостем — это обязательно? Что вообще должно в нем быть?
Я считаю, что договор заключать нужно, и чем он подробнее, тем лучше. Договор надо будет составить самостоятельно, с соблюдением действующего законодательства. Все пункты должны быть максимально понятны для каждой из сторон соглашения.
В Гражданском кодексе РФ и Жилищном кодексе РФ есть существенные условия, которые обязательно нужно прописывать в договоре найма. Остальные пункты отельер вправе указывать на свое усмотрение.
В договоре, по моему мнению, необходимо указать, что вы сдаете не койко-место, а комнату, и прописать, на какое количество проживающих она рассчитана. Опишите, какое имущество есть в помещении и в каком оно состоянии. Если возникнет спорная ситуация, когда гость что-то испортил, вам будет проще отстоять свою позицию. Есть два способа решить проблему: урегулировать вопросы самостоятельно в досудебном порядке или заявлять иск и доказывать свою позицию в суде.
Я собственник апартаментов/хостела. C какими инспекциями мне придется взаимодействовать? Например, с СЭС, ФМС, пожарными, Роспотребнадзором?
Давайте разберемся с названиями проверяющих органов. Понятий СЭС и ФМС больше не существует, так как были созданы Роспотребнадзор и Управление по вопросам миграции МВД РФ. Пожарные относятся к системе МЧС РФ.
Если вы находитесь в жилом помещении и оказываете услуги по краткосрочному или долгосрочному размещению, какие-либо дополнительные отношения выстраивать пока не требуется. Возможно, такая практика появится позже. Слишком быстро появилась новая ниша взаимоотношений.
Если помещение нежилое, придется решать вопросы с различными уполномоченными органами. В ходе проверки их представители проверяют не только объект, но и документы. Не забудьте их подготовить.
Всегда следует помнить, что вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших гостей. Обеспечить им комфортное и безопасное пребывание — ваша основная задача.
Какие органы следят за тем, как мини-сегмент соблюдает законы?
Прийти с проверкой могут представители Роспотребнадзора, прокуратуры, МЧС, МВД, в том числе из подразделений УМВД РФ по вопросам миграции. Список уполномоченных лиц этим не ограничивается.
Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. С графиком плановых проверок можно ознакомиться на сайте Генпрокуратуры РФ. А внеплановые проверки случаются после жалоб, например, если соседи заподозрили, что в вашем помещении живут нелегальные мигранты. Как правило, о таких проверках собственника не предупреждают.
У любой проверки должны быть основания. Если проверяющие не могут подкрепить свой визит документами, вы имеете право не пускать их в дом.
Слышал, что всем обязательно нужно пройти классификацию. Что это такое? Хостелам и апартаментам она нужна?
Классификация — это процедура, в результате которой гостинице присваивается та или иная категория, так называемая звездность.
Обязательная классификация была введена Федеральным законом «Об основах туристской деятельности». Для прохождения классификации установлены сроки:
-
до 1 июня 2019 г. — для гостиниц с номерным фондом свыше 50 номеров;
-
до 1 января 2020 г. — для гостиниц с номерным фондом от 15 до 50 номеров;
-
до 1 января 2021 г. — для гостиниц с номерным фондом до 15 номеров.
В связи с тем, что в Положении о классификации гостиниц хостелы отнесены к гостиницам, они должны проходить указанную процедуру. Апартаменты же в Положении не отнесены к гостиницам, поэтому классификации они не подлежат.
Какие документы регулируют бизнес мини-сегмента?
Для мини-сегмента отдельного правового регулирования гостиничной деятельности не существует. Лишь в Положении о классификации гостиниц требования к объектам различной вместимости несколько отличаются.
|
Что узнать |
Где посмотреть |
|
Что такое гостиница, гостиничные услуги и средства размещения с точки зрения закона |
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» |
|
Для кого обязательна классификация — присвоение звездности |
|
|
Требования к жилым и нежилым помещениям и правила перевода из жилого фонда в нежилой |
|
|
Новые требования к сдаче жилых помещений |
Федеральный закон «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» |
Это лишь основные законы, регламентирующие деятельность гостиниц и средств размещения. Всего документов, конечно, больше.
Советую также следить за обновлением информации на сайтах Госдумы, Правительства РФ, Минэкономразвития. Там публикуют не только законы, но и законопроекты. Можно увидеть, как меняется проект, какие чтения он уже прошел, сравнивать различные редакции проектов.
Не пугайтесь объема и количества документов, с ними всегда можно разобраться или обратиться к юристу за разъяснением. Если остались вопросы, пишите Елене Еременко на почту stel62@mail.ru или в Фейсбуке.
А если у вас есть вопросы по онлайн-продажам, пишите мне во ВКонтакте или в Фейсбуке. Буду рада помочь!
